宁夏回族自治区工程实验室管理暂行办法

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宁夏回族自治区工程实验室管理暂行办法

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

　　《宁夏回族自治区工程实验室管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

宁夏回族自治区人民政府

2008-6-6

　　 章　总　则

　　 条　为规范自治区工程实验室的建设与管理，加快我区高技术产业发展和经济结构优化升级，培育、提高自主创新能力，促进科研成果向现实生产力转化，依据 有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称工程实验室，是指依托骨干企业、科研院所或者高等院校设立的研究开发实体。

　　工程实验室是产业核心技术自主创新的试验平台，是自治区自主创新体系的重要组成部分。

　　第三条　自治区工程实验室（以下简称“工程实验室”）的申报、审批、认定、评价和管理，适用本办法。

　　第四条　工程实验室建设，遵循重点发展、突出特色、目标明确的方针。

　　第五条　自治区发展改革委负责工程实验室的管理工作。

　　第六条　工程实验室的设立采取竞争择优的方式，原则上每个产业领域设立一个工程实验室。

　　第二章　主要任务、目标和原则

　　第七条　工程实验室应当围绕 、自治区重大战略部署，开展下列工作：

　　（一）开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究；

　　（二）研制重大装备样机及其关键部件；

　　（三）产业结构优化升级的战略性、前瞻性技术研究；

　　（四）研究产业技术标准；

　　（五）培养工程技术创新人才；

　　（六）促进重大科技成果的应用，为行业提供技术支撑与服务；

　　（七）其他相关工作。

　　第八条　工程实验室的建设目标是：

　　（一）建立先进的研发试验设施和灵活高效的运行机制，形成结构合理、具有行业领先水平的创新团队；

　　（二）持续不断提供源头技术，增加产业技术供给；

　　（三）突破瓶颈制约，提升产业持续发展能力；

　　（四）完善企业自主创新支撑平台，促进技术创新体系建设。

　　第九条　工程实验室的建设原则是：

　　（一）坚持高水平、专业化，具备先进的设施、高层次的人才、显著的技术优势和突出的专业特色。

　　（二）坚持政府组织引导、产学研相结合的形式，发挥各方优势和积 性，建立健全协同共赢的长效合作机制。

　　（三）坚持整合创新资源，充分利用现有基础和条件，增量投入带动资源的优化配置，实现资源共享。

　　（四）坚持体制机制创新，针对不同行业特点和实际情况，探索有效的组织形式和管理模式。

　　第三章　组织管理

　　第十条　自治区发展改革委采取投资补助的方式对工程实验室建设项目予以适当资金支持，并履行下列工程实验室建设管理职责：

　　（一）指导工程实验室的建设和发展；

　　（二）下达工程实验室建设项目投资计划；

　　（三）组织评审工程实验室建设项目，审批项目资金申请报告，负责项目验收及验收后的运行管理；

　　（四）组织对工程实验室的运行评估，会同有关部门对工程实验室承担的建设项目进行稽查、审计、监察和检查；

　　（五）其他相关职责。

　　第十一条　承担工程实验室工作任务的企业、科研院所、高等院校等是工程实验室的依托单位（以下简称依托单位），其主要任务是：

　　（一）申报建设工程实验室，并对申报材料的真实性负责。

　　（二）按照自治区发展改革委批复文件的要求，实施工程实验室建设项目。

　　（三）落实工程实验室建设与运行的经费等相关支撑条件，保障工程实验室的正常运行。

　　（四）向自治区发展改革委报送符合规定的建设项目实施和工程实验室运行情况材料。

　　（五）其他相关任务。

　　第四章　申报与审核

　　第十二条　申请建设工程实验室的单位，应当符合下列基本条件：

　　（一）长期从事相关领域的研发，具有主持 或者自治区级重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。

　　（二）在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。

　　（三）具有以市场为导向，将科技成果向规模生产转化的研究验证环境，并通过市场机制实现技术转移和扩散、促进科技成果产业化、形成良性循环的自我发展能力。

　　（四）具有良好的科研资产和较强经济实力，有筹措资金的能力和信誉。

　　（五）原则具备法人资格。

　　（六）有健全的人才激励机制和知识产权管理等制度。

　　第十三条　拟申请工程实验室的单位（以下简称“申报单位”），应当按照自治区发展改革委发布的工程实验室建设领域指南等相关文件的要求，结合具体情况，提出工程实验室申请报告（编制提纲见附件一），报自治区发展改革委审核。

　　第十四条　自治区发展改革委受理后，组织相关专业对工程实验室建设的意义、必要性、申报单位的条件、发展目标等进行评审，提出评审意见。

　　第十五条　自治区发展改革委根据专业评审结果，并征求相关部门的意见后，对工程实验室申请报告进行审核，经综合研究后择优批复。

　　第十六条　自治区发展改革委批准申请报告后，工程实验室进入筹备期。筹备期一般不超过一年。

　　进入筹备期的工程实验室可以以“宁夏回族自治区XX工程实验室（筹）”的名义实施工程实验室申请报告中确定的各项任务。

　　第十七条　进入筹备期的工程实验室可向自治区发展改革委提出建设项目，申请资金补助。

　　第十八条　申请建设项目资金补助的工程实验室，可以委托具有乙级以上资质的工程咨询机构（或者相当资质的工程设计机构）编制工程实验室建设项目资金申请报告；有编制能力的也可自行编制（编制提纲见附件二），报送自治区发展改革委审核。

　　第十九条　自治区发展改革委审核通过后，委托有关评估咨询机构对项目资金申请报告进行评估，综合研究后批复项目资金申请报告，下达资金补助计划。

　　第二十条　自治区补助资金的主要用途：

　　（一）购置研究开发及工程化所需的仪器设备；

　　（二）购置建设产业化或者工程化验证成套设备和试验装置；

　　（三）购置必要的技术、软件；

　　（四）自治区发展改革委批准的其他用途。

　　第二十一条　建设项目实施达到总体目标后，依托单位应当向自治区发展改革委提交项目验收材料及验收申请。

　　工程实验室建设达到预定的发展目标后，申报单位应当编制总结报告（编制提纲见附件三），并向自治区发展改革委提出正式核定申请。

　　自治区发展改革委组织专业及有关部门进行验收。对符合条件的正式授予“宁夏回族自治区XX工程实验室”的牌匾。对不符合条件的，应当书面说明理由。

　　第五章　监督管理

　　第二十二条　对工程实验室实行运行情况年报制度。依托单位应当于每年1月30日前将年度运行报告报送自治区发展改革委。

　　年度报告主要包括科研基础设施与条件运行、人才队伍建设、技术研发及转移进展等相关情况和建议。

　　第二十三条　工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评估管理机制。

　　运行评估按照优秀、良好、基本合格、不合格四个等次评定。

　　第二十四条　自治区发展改革委组织专业定期对工程实验室进行运行评估并公布评估结果。

　　评估的内容主要包括：

　　（一）完成重大任务和重点工程相关研发工作的情况；

　　（二）获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用；

　　（三）研发试验设施建设和利用情况；

　　（四）产学研合作以及人才队伍建设情况；

　　（五）依托单位对工程实验室的保障作用；

　　（六）需要评估的其他内容。

　　第二十五条　被评为优秀和良好的工程实验室，由自治区发展改革委根据 工程实验室建设领域指南，从中择优申报 工程实验室；被评为基本合格的工程实验室，给予警告，督促其限期整改并重新评估；重新评估后仍然不合格或者直接被评为不合格的工程实验室，予以撤销。

　　具体评估办法由自治区发展改革委制定。

　　第二十六条　自治区发展改革委可以根据 、自治区产业政策和重大战略任务等需要以及工程实验室实际运行情况，对工程实验室进行重组、整合。

　　工程实验室名称、依托单位需要变更的，须经自治区发展改革委审核批准。

　　第二十七条　工程实验室建设和运行中有下列情形 的，由自治区发展改革委对有关单位提出批评、限期整改；情节较重的，予以通报并暂停受理依托单位下一年的项目申报；情节严重的，暂停安排资金、停止拨付资金或者撤销工程实验室，并建议有关单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。

　　（一）擅自改变项目建设目标、规模、内容的；

　　（二）未按规定使用或者截留、挤占、挪用自治区补助资金的；

　　（三）因工程质量、安全、环境等问题，造成一定经济损失和不良社会影响的；

　　（四）迟报、虚报、瞒报或者伪造有关材料的；

　　（五）应当予以处理的其他情形。

　　第二十八条　自治区发展改革委应当向社会公布涉及工程实验室建设的文件，为依托单位和工程实验室提供便捷、及时、准确的服务。

　　第二十九条　自治区发展改革委的工作人员在工程实验室管理工作中，滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

　　第六章　附则

　　第三十条　本办法自2008年7月1日起施行。

 

 

　　附件1：工程实验室申请报告编制提纲

　　一、摘要（2500字以内）

　　二、建设背景及必要性

　　1、所选领域在国民经济建设中的地位与作用

　　2、国内外技术和产业发展状况、趋势与市场分析

　　3、本领域当前急待解决的关键技术问题

　　4、本领域成果转化与产业化存在的主要问题及原因

　　5、建设工程实验室的意义与作用

　　三、申报单位概况和建设条件

　　1、申报单位及主要发起单位概况

　　2、拟工程化、产业化的重要科研成果及其水平

　　3、与工程实验室建设相关的现有基础条件

　　四、主要任务与目标

　　1、工程实验室的主要发展方向

　　2、工程实验室的主要功能及任务

　　3、工程实验室的发展战略与经营思路

　　4、工程实验室的预备期和中长期目标

　　五、管理与运行机制

　　1、工程实验室的机构设置与职责

　　2、工程实验室的运行机制

　　六、经济和社会效益初步分析

　　七、其它需要说明的问题

　　八、附件

　　1、工程实验室法人营业执照

　　2、工程实验室章程

　　3、前期科技成果证明文件

　　4、其它配套证明文件等

　　附件2：工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲

　　一、 项目摘要

　　二、项目建设的依据、背景与意义

　　三、技术发展与应用前景分析

　　1、国内外技术状况与发展趋势预测分析

　　2、技术发展的比较（包括本单位技术水平优势和劣势、关键技术突破点）

　　四、建设目标

　　1、项目的主要目标及任务

　　2、拟进行技术突破的技术难点、待解决的技术难题

　　3、预期的技术目标

　　五、建设方案

　　1、建设规模

　　2、建设内容（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）

　　3、建设周期

　　4、建设地点

　　六、组织机构、管理与运行机制

　　1、建设项目法人单位概况

　　2、自治区级工程实验室的机构设置与职责

　　3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况

　　4、运行和管理机制

　　七、节能及环境影响

　　1、节能分析

　　2、环境影响评价

　　八、投资估算及资金筹措方案

　　1、项目总投资估算

　　2、项目资金筹措方案及其落实情况

　　九、项目经济和社会效益分析

　　1、初步经济效益分析

　　2、社会效益分析

　　十、其它需说明的问题

　　十一、相关文件所要求的附件、附图、附表

　　附件3：宁夏回族自治区工程实验室建设项目

　　竣工验收报告编制大纲

　　一、项目摘要

　　二、项目建设工作概述

　　三、主要建设内容和质量评定

　　1、建安工程

　　2、实验室仪器设备配置

　　3、配套条件

　　四、研发内容完成情况

　　1、科研开发

　　2、合作关系

　　3、技术成果及应用

　　五、财务决算

　　1、资金到位情况

　　2、工程决算及审计报告

　　3、科研经费

　　4、流动资金

　　5、投资效果评价

　　6、其他

　　六、运行机制

　　1、组织机构

　　2、规章制度

　　3、管理与运行机制

　　4、主要负责人和骨干队伍

　　七、其它需说明的事项

　　八、相关附件

(完)