路永强律师：政企纠纷过程中如何利用行政复议维权？

江苏某建筑公司诉当地县主管部门的一个案件，时间是2015年10月，该案件涉及工伤认定。县人社局受理某人的申请后，向该建筑公司送达了《工伤受理申请书》和《工伤申请表》。该公司提交了书面材料一份，认为该公司和某某不具有劳动关系。

相关部门作出了《工伤认定决定书》，对韩某认定了工伤，向路桥公司送达韩某当日签收。但是，建筑公司显示是周某签收，这个是比较重要的。

后来该建筑公司认为，《工伤鉴定书》程序上是有问题的，所以提起了复议。复议机关认为，县主管部门是复议机关认定认为没有问题，维持了鉴定书，驳回了建筑公司的复议申请。建筑公司不服，诉到法院，后来到了高院，当然获得了胜诉。这是个典型的利用行政复议维护自己合法权益的典型案例。

高院认为《工伤认定办法》22条，《工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》送达参照民事法律规定，《民事诉讼法》85条规定了详细的送达细节。比如说，送达是法人或其他组织的，应当法定代表人或其他主要负责人，该组织负责收件的人员受送达的诉讼代理人可以代为签收。

另外还有一个高院的解释，《民事诉讼法》解释130条规定，向法人送达的，应该是法定代表人或者负责人，办公室、收发室、值班室都是可以的，都视为已经送达，视为文件已经签收。

本案中原审第三人人社局通过EMS送达，但是签收的周某并非上诉人的建筑公司的法定代表人，另外，也没有证据证明周某是单位指定的代收邮件的人员。本案在庭审中上诉人陈述其单位仅有一个人姓周，但不是签字的这个周某。被上诉人某县主管部门陈述，无法确定签单上的周某是建筑公司单位的员工。因此，该送达应当视为一个无效的送达。

在本案当中就涉及到一个重要的程序和细节，程序是在很多政企纠纷的案例当中，企业要善于学会运用行政复议的方法来维护自己的合法权益。如果直接去诉讼，可能面临着一些问题，但是，如果通过复议，因为复议的依据是《行政复议法》以及实施办法，行政复议是准诉讼程序，是行政机关用来自查自纠的一个转诉讼办法。这样的程序和咱们的行政诉讼法规定还有很多差别。比如在受案范围上，包括认定事实上，包括作出的决定上，还有一些不一样的地方。