上海行政纠纷律师：项目用地什么时候拆

专注征地行政的 北京楹庭律师事务所

在行政过程中，很多企业对企业用地、房屋等了解不够，造成很多企业在行政中和行政方提供的内容对不上，造成企业无法估算补偿，最后拿到补偿低。北京楹庭律师事务所主任、政企纠纷法律研究专业律师董国女律师通为大家解析：

一、项目用地什么时候拆

征地拆迁涉及的法律法规相当繁杂，不仅仅是法律法规，除此之外还有许多的规章、规范性文件等，就像这个征地批文的有效期问题，从国家正式颁布的法律当中确实找不到答案，而对这个问题进行规定的，恰恰是国务院和国土资源部出台的规范性文件，例如：

(一)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)第(十九)：“严禁闲置土地。农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效……”

(二)《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(国土资发[2004]237号)第(十四)：“农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。”

(三)《国土资源部关于严格建设用地管理 促进批而未用土地利用的通知》(国土资发〔2009〕106号)第一：“……国务院批准的城市建设用地，自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为的，该部分土地的农用地转用失效，并应以适当方式予以公告。

二、动迁和签订补偿协议是什么

(一)动迁方式：由被确定征迁辖区镇、各街道办事处作为动迁主体。(街道办事处工作人员不得少于2人，其中1人担任动迁组长，拆迁人不得少于1人)

(二)在发布《拆迁公告》、《房屋拆迁补偿安置方案》和拆迁相关文件后，动迁人员以组为单位入户，每组不少于三人。一是拆迁工作人员依据委托的估价机构出具的《评估报告》到现场细致复核，经复核有差项和漏项的，现场给予调整，同时给被拆迁户进行补偿草算;二是认真填写《动迁记录》，每户《动迁记录》的填写要贯串于拆迁的全过程，连同《拆迁补偿草算表》一起整理归档;三是政策宣传到位，做到政策统一、透明，补偿合法、合理。

(三)通过入户现场仔细核对、草算，被拆迁人无任何异议且同意签订补偿协议，核算员要认真填写《房屋拆迁补偿安置协议》，被拆迁户签字后，同时将协议单上的补偿金额在拆迁区域内进行公示。工作人员要收回有关土地使用权证、建设工程许可证、建设用地许可证、房屋产权证等原件及残疾证、低保证、身份证等证件的复印件与《住户情况调查表》、《动迁记录表》、《拆迁补偿草算表》、《房屋拆迁补偿安置协议》、《评估报告》、《回迁房屋登记表》一起整理归档，由组长审核签字后交给档案员管理。

(四)动迁工作中现场工作人员不能解决处理的，提交项目办公会议研究决定并形成会议纪要存档。

(五)对于漫天要价、无理取闹、带头滋事的被拆迁人，在政策宣传到位，多次入户动迁都无法达成《房屋拆迁补偿安置协议》且超过搬迁期限的，经会议研究，报房屋拆迁管理部门，进入行政裁决程序。(行政裁决由区拆迁办负责)

三、被拆迁房屋交接程序是什么

被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议书》搬迁完毕后，通知房屋接收人对被拆迁人的房屋进行接收，由房屋接收人给被拆迁人开具房屋交接单。如果被拆迁人将房屋原有的设施(如：暖气、灯具、地板、门窗等)自行拆走的，将在补偿金额中扣除。

董律师提醒：

行政需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使我是一名有10多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间查看几个案例几篇文章几个视频就可以达到的。所以在遇到任何行政问题的时候加以问问律师，在律师的指导下进行专业维权。