湖北企业行政律师：县级市修公路征地程序

专注征地行政的 北京楹庭律师事务所

在行政过程中，很多企业对企业用地、房屋等了解不够，造成很多企业在行政中和行政方提供的内容对不上，造成企业无法估算补偿，最后拿到补偿低。北京楹庭律师事务所主任、政企纠纷法律研究专业律师董国女律师通为大家解析：

一、县级市修公路征地程序

征地的程序分前后衔接的两大块，即征地的批准程序和征地的实施程序。

(一)征地的批准程序

1、建设项目依法经国务院或省政府批准。

2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。

3、市、县政府地政部门审查后拟订征收土地等方案。

4、经市、县政府同意后逐级上报。

5、征收土地等方案依法由国务院或者省政府批准。

(二)征地的实施程序

1、发布征地公告

(1)发布机关：市县政府。

(2)发布范围：被征收土地所在地的乡(镇)、村。

(3)公告内容：批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

(4)发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。

2、办理征地补偿登记

(1)登记机关：征地公告指定的政府地政部门。

(2)登记申请人：被征收土地的所有权人、使用权人。

(3)登记期限：征地公告规定的期限。

(4)登记所需材料：土地权属证书证书、地上附着物产权证明等文件。

(5)不办理登记的后果：列入补偿范围。

3、拟订征地补偿安置方案

(1)拟订机关：市、县政府地政部门会同有关单位。

(2)拟订根据：土地登记资料、现场勘测结结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准。

(3)方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。

(4)方案公告：市、县政府地政部门在被征收土地所在地的乡(镇)、村公告方案，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。

(5)报批：由市、县政府地政部门报市、县政府批准。

4、确定征地补偿安置方案

确定和批准机关：市、县政府(并报省政府地政部门备案)。

5、实施征地补偿安置方案

(1)组织实施机关：县级以上政府地政部门。

(2)费用支付：在方案之日起3个月内侠客支付给被征地的单位和个人，未按规定支付费用的，被征地的单位和个人有权拒交土地。

6、土地交付

被征地单位和个人应当按规定的期限交付土地。

二、土地补偿费分配对象

(一)实行统一安置的，土地补偿费归该集体经济组织。放弃统一安置，实行安置补助费支付给被征地农民，可以分配的土地补偿费分配对象为被征地农民;实行平均分配，分配对象为该集体经济组织全体成员。

(二)已经实行农村土地股份合作制的，可以分配的土地补偿费分配对象为该土地股份合作制组织的全体股东。

(三)农村土地没有实行家庭承包经营，仍然实行统一经营的，其分配对象为该集体经济组织的全体成员。

(四)征收、征用集体经济组织采取其他方式承包的果园等土地，可以分配的土地补偿费分配对象为该集体经济组织。

(五)征收、征用集体经济组织的机动地，可以分配的土地补偿费分配对象为该集体经济组织具有土地承包经营权的新增人口。

三、农村征地补偿是按户口还是按人头

(一)房屋征收补偿不是按照户口补偿，而是按照被拆迁房屋给予补偿。房屋征收补偿，是对被征收房屋的补偿，所以是根据被征收房屋的价值确定应给予的补偿费。房屋征收补偿与人口或说户口无关。

(二)对于集体土地上房屋征地拆迁，适用《土地管理法》和各地政府依据该法制定的实施细则，集体土地上　征地拆迁是按本村集体经济成员进行征地补偿，是与本村户口相关的，赔偿对房屋的土地不作价赔偿，因为土地属集体的，对地面上建筑造价经评估对房屋所有权人进行补偿。依据土地管理法对有户口的村民可以分配宅基地，分配面积与人口多少相关，但每户人家只能分一块宅基地，对有单独户口的一家人视其是否成家立业能否分户另行分配宅基地由村委制定的统一章程规定处理。

(三)房屋拆迁中还有安置补助的概念，安置补助是按人口或说户口给予的。在集体土地上房屋拆迁中，适用《土地管理法》，法律规定有按人口或说户口给予的安置补助，即对于在被拆迁的房屋内户口，具有村民资格的人，给予一定安置房屋面积或者宅基地面积或者相应货币的安置补助。

(四)综上，房屋征收的补偿与户口无关，与户口有关的是安置补助。也就是说，在房屋征收拆迁的情况下，补偿与房屋有关，与户口无关，而安置补助与户口有关。只在集体土地上房屋拆迁的情况下，才有按人口给予的安置补助。

董律师提醒：

行政需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使我是一名有10多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间查看几个案例几篇文章几个视频就可以达到的。所以在遇到任何行政问题的时候加以问问律师，在律师的指导下进行专业维权。