行政诉讼律师：对政府的钱拆和违征收，保障被征收人的通知来了

专注征地行政的 北京楹庭律师事务所

在行政过程中，很多企业对企业用地、房屋等了解不够，造成很多企业在行政中和行政方提供的内容对不上，造成企业无法估算补偿，最后拿到补偿低。北京楹庭律师事务所主任、政企纠纷法律研究专业律师董国女律师通为大家解析：

政府工作人员不履行征收法定职责：市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评;造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

其所要面对的法律制裁是分层级提升的：

(1)责令改正，通报批评;

(2)国家赔偿责任，处分当官的和直接责任人;

(3)情节严重的，要面临牢狱之灾。

这也就解释了为什么实践中征收维权律师能够通过法律程序向政府施压。

因为一旦涉及国家赔偿，就不仅仅是赔钱了事，背后一定附带着政纪处分和其他追责，这是一般官员、干部所难以承受的。

政府工作人员暴力逼迁：采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

《土地管理法》(修正案)征求意见稿

将第七十八条改为第八十条，修改为：无权批准征收、使用土地的单位或者个人违法批准占用土地的，超越批准权限违法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对违法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以违法占用土地论处。

“违法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

为便于广大被征收人了解新规，这里直接选用了征求意见稿的条文进行说明。

需要指出的是，“处分”意味着包含了纪律处分，对于行政官员而言，这要比行政处分严厉得多。

实践中，当政府在征收中作出的行政行为被人民法院判决确认违法或者撤销时，官员就会同时面临上述处分的追责。

而如果政府与被征收人在庭外就补偿安置事宜达成了一致，被征收人同意撤诉，那么“民不举官不究”，官员也就能逃过一劫。

这也就解释维权律师通过诉讼搭建协商、谈判平台这一方略是如何得以实现的。

所谓“滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊”

前述法律法规中所述“刑事责任”，即《刑法》第403条规定的情形：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

徇私舞弊由于主观恶性更大，因而刑罚较前两者更重。

实践中因征收补偿纠纷导致官员被追究刑事责任的情形可谓少之又少，主要原因就是此类纠纷的最终结果往往是“协调”了。

有的协调，是被征收人主动、自愿的;也有的协调，是迫于无奈的被协调。

其中所反映出的深层次矛盾、问题，是极为复杂、深刻的。

董律师提醒：

行政需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使我是一名有10多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间查看几个案例几篇文章几个视频就可以达到的。所以在遇到任何行政问题的时候加以问问律师，在律师的指导下进行专业维权。