陕西延安市人民政府办公室关于印发市区交通秩序整治工作方案的通

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延安市人民政府办公室关于印发市区交通秩序整治工作方案的通知

延安市人民政府办公室

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

　　《市区交通秩序整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　二○一一年六月三日

 

市区交通秩序整治工作方案

　　今年是“十二五”开局之年，市政府将治理市区交通拥堵问题列入我市改善民生八件实事 。为了基本治理市区交通拥堵问题，营造安全、有序、畅通的道路交通环境，市政府决定开展市区道路交通秩序整治工作，特制定如下方案。

　　一、主要目标

　　以“一年有效缓解，两年基本治理”为中心目标，通过实施人、车、路、企综合整治，使市区道路交通环境得到全面改善，交通参与者遵纪守法、交通安全意识 大增强，交通违法行为明显减少，交通秩序明显好转，交通拥堵问题基本解决，群众满意度明显提高。

　　二、工作重点

　　（一）加强对重点区域、路段、重点车辆、重点交通违法行为的整治工作，确保市区主干道畅通；

　　（二）规划建设一批能够分流市区中心地段车流的项目，有效缓解因老城区改造建设造成的交通拥堵问题；

　　（三）加强公交车基础设施建设，有效缓解因公交车造成的交通拥堵；

　　（四）建设信息化道路交通管理系统，形成统筹调度、高效运转的城市交通指挥系统；

　　（五）提高广大市民文明交通素质，有效解决人车争道、人车混行等因素造成的交通拥堵问题；

　　（六）规范市区停车秩序，有效解决停车难和因车辆乱停乱放造成的交通拥堵问题。

　　三、工作措施

　　坚持“治本为主、标本兼治，通管结合、双管齐下，部门联动、综合整治，齐抓共管、严管重罚”的原则，由市公安、交警、住建、交通、城管、文明办等部门单位牵头负责，相关部门配合，明确目标，夯实责任，确保各项措施落到实处。

　　（一）实施单行交通方案，从严从重从快查处交通违法行为

　　1、加大市区交通秩序巡查力度。市交警支队要合理安排，统一调度，加大上路执法巡查力度，做到街面见警力、见警车、见警灯，严格落实交叉路口和主要路段早7晚8执勤制度，重点路口要适当延时。加强警用摩托车巡查力度，发挥机动灵活作用，保障各主要路段、路口民警执勤力度，确保交通有序畅通。

　　2、实行市区单向交通方案。由市交警支队牵头负责，实施《市区单向交通专项方案》（详见附件一）。通过市区部分路段实行单向交通组织，形成四个单向交通区域，减少交通流向的交汇点，提高道路通行能力。

　　3、加大市区停车秩序管理力度。市交警支队要统一指挥调度，分片上路巡查，及时清理违法乱停乱放车辆，重点对南大街、中心街、二道街、东大街，各巷道、人行道违法停车进行清理并严厉处罚，确保整治成果不反弹。

　　4、加大“酒驾”等严重违法行为的查处力度。市交警支队要落实“酒驾”整治“长效机制”，不定期在重点路段设立检查点，保持高压态势；通过短信、报纸、电视、电台公布举报电话：2115010，鼓励市民对“酒驾”行为进行举报，并对举报有功人员进行奖励，争取更多市民参与交通秩序整治活动。特别是要严格执行刑法修正案关于酒驾行为的条款，对触犯刑律者一律从严从重处罚。

　　5、加大市区限制车辆通行管理力度。由市交警支队负责，加强市区内重型、中型、轻型挂车，重型、中型载货汽车，轻型载货汽车，低速载货汽车，三轮汽车，普通三轮摩托车，畜力车，人力三轮车禁行路段区域管理力度，减轻市区交通压力。由市交警支队起草《通告》，以市政府名义颁布实施。

　　6、加大对党政机关及军警车辆违法行为的查处力度。党政机关、社会团体及军警车辆违反交通法规的，除依法对驾驶人员进行处理外，对其违法行为每月由市交警支队专题抄送市纪检纠风部门、车辆所在单位和新闻媒体，通过新闻媒体对典型违法行为进行公开曝光，并作为车辆所在单位对驾驶人员年终考核的依据。

　　7、加大警力资源整合力度。市公安局统筹安排，市交警支队负责，宝塔公安分局配合，建立交巡警联动机制，创新管理模式，实现交警、治安巡逻警对市区交通管理、治安管理互补，整合警力资源，增加管理覆盖面，提高市区整体管控能力。

　　8、加大各类交通违法行为的办案力度。对市区各类交通违法行为要坚持从严从重从快处理，现场办案扣分、吊销有关证照，坚持“三快”制度，即出具法律文书快、上网登录快、处罚裁决快，坚决杜绝说情风。坚持学习培训班制度，对交通违法情节严重的驾驶人员，一律实行处罚并培训。

　　9、加大交警队伍管理力度。一是夯实工作责任。市交警支队领导每天1至2次不定时、不定点对市区交通秩序整治进行现场检查、抽查、督查，及时发现问题，现场解决问题。同时，下沉警力，充实一线，在早、中、晚交通捅堵高峰时段，抽调部分支队、各大队机关警力，分派到重点路段、路口执勤。二是开展民警岗位大练兵，规范执勤执法，强化业务技能，树立良好交警形象。三是严肃纪律管理，对工作责任心不强、出勤不出力等违反纪律要求的，正式民警按照规定严肃处理，协警坚决辞退。

　　（二）加快市区道路交通基础设施规划和建设

　　1、由市住建局牵头负责，实施《市区交通基础设施建设的专项方案》（详见附件二）。按照“过境分流、沟通环道、两岸双行、人车分离、增加密度、巷道升级、加大投入”的思路，本着“先疏后改、疏改结合、先外后内、内外结合”的原则，完善我市道路交通近期、中长期的科学规划，加快市区道路的建设速度，重点解决市区道路存在的“瓶颈”问题，力争用两年时间，使市区交通达到便捷、快速、畅通，并长远规划我市高架轨道交通方案。

　　2、由市交警支队牵头负责，实施《市区停车管理和建设专项方案》（详见附件三）。制定出台规范性文件，整合现有停车资源，开辟临时停车泊位，规划建设重点路段、重点小区停车场和立体停车库项目。

　　3、由市交通局牵头负责，实施《市区公交停车港湾、回车道建设及站牌设置的专项方案》（详见附件四）。要按照《市区单行交通方案》，结合实际，重新设置公交站牌，规划建设停车港湾和回车道，有效缓解因公交车占道造成的市区交通拥堵，减少交通事故的发生。

　　（三）加强城市交通指挥系统建设

　　由市公安局牵头，实施《应急联动指挥中心暨数字化城市管理监控系统建设专项方案》（详见附件五）。通过建设覆盖市区的数字化城市管理监控网络，以及“统一指挥、覆盖全面、反应灵敏、沟通顺畅、运行高效”的政府应急联动指挥中心，保障政府和有关部门在应对事故灾害、公共卫生、社会安全、交通拥堵等问题和处置紧急突发事件的过程中，避免出现指挥分散、条块分割、各自为政的现象。近期，由市交警支队牵头负责，财政局、城管局等部门配合，抓好以下几项措施的落实：

　　1、建设交警一大队智能交通指挥平台，逐步实现市区“干线绿波带控制”、“流量流速自动监测”、“行人过街信号自动控制系统”等智能交通管理。提高各路口和整个控制区域的通行能力。实现统一指挥调度，提高处置紧急突发事件、交通事故、交通拥堵快速反应能力。

　　2、增加市区固定测速、逆行抓拍电子警察设备。枣园河滨路增加2处测速设备；黄蒿湾过境路三个隧道增加3处测速设备；常泰路增加2处测速设备；百米大道联通路口增加1处测速设备；市区内单向行驶的路段，增设逆行抓拍电子警察设备。

　　3、增加执法一线的对讲机150部、执法记录仪50部、酒精检测仪12台、数码相机100台等执法取证设备。增置警用摩托车10辆及大型道路清障车一台。

　　（四）加大重点行业和领域交通违法行为整治力度

　　1、由市城管局牵头负责，公安局、工商局等相关部门配合，一是对占道经营、店外经营、流动售货、乱摆摊点等影响行人、车辆通行的行为进行整治。重点对黄蒿湾道路两侧、柳林桥什字、尹家沟什字、王家坪路口、市场沟路口、西沟路两侧扰乱道路交通秩序的行为，依法清理，逐步规范；二是整治市区沿街施工单位占用人行道问题。对挤占人行道的施工单位，要立即整改，保证行人正常通行，市区道路通行顺畅；三是对210国道市区过境路机场段和黄蒿湾段安装路灯，消除夜间安全隐患。

　　2、由市交警支队牵头负责，持续开展无牌、无证、无手续的“摩的”、“残疾人代步车”非法营运整治。

　　3、由市交通局牵头，深入开展全市城市客运市场联合整顿工作，采取企业自查和市县客运管理机构互动检查的方式，加强对公交车、出租车车辆安全性能、车容车貌、司乘人员文明行车等方面的监督检查，重点打击非法营运车辆，重点整治公交车压站、甩站，出租车拼座、拒载、随意调头、强超强会等交通违法行为，进一步规范全市城市客运市场经营秩序，创造安全、畅通、便捷的城市客运环境。

　　（五）加大交通秩序整治宣传力度

　　1、由市委宣传部牵头负责，交通局、教育局、交警支队、延安日报社、电视台、广播电台配合，在报纸、电视、广播等媒体开设交通秩序整治专题栏目，及时报道整治工作情况，每天公开曝光违反道路交通安全法规典型案例和不文明行为。

　　2、由市文明办牵头负责，实施《提高广大市民交通文明素质的专项方案》（详见附件六）。结合开展文明城市创建活动，积 动员社会各方面力量，在双休日和节假日组织志愿者开展经常性的交通违法劝导活动，逐步提高市民的遵章守法、文明出行意识。

　　3、由交警支队牵头负责，结合 开展的“文明交通行动计划”，组织力量深入机关、企业、社区、学校、劳务市场、建筑工地、公共聚集场所等，积 开展交通安全知识宣传，提高全民参与交通安全意识和自我保护意识。节假日期间，要在市区人流量大的路段设立固定交通安全宣传点，开展多形式、多渠道、多层次的交通安全宣传活动。

　　4、由市交通局牵头负责，重点对公交车、出租车、线路客运车等客运车司乘人员进行法律法规、职业道德规范培训，特别是要对违规营运车司乘人员进行处罚并学习培训，切实提高司乘人员的安全意识、文明意识，养成良好的行车习惯。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。为确保交通秩序整治工作取得成效，市委、市政府成立延安市市区交通秩序整治工作领导小组，市委常委、市政府常务副市长薛占海任组长，市人大副主任冯毅、市政协副主席雷增高、市公安局局长牟晓良、市政府副秘书长张星任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市交警支队，市交警支队支队长曹延安兼任办公室主任，具体负责领导小组日常工作（领导小组人员名单详见附件七）。

　　（二）加强协调配合。各成员单位要按照市区交通秩序整治工作方案的统一要求，既要各司其职、各负其责，又要协调配合、通力合作，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，形成有效解决市区交通拥堵问题的工作合力，确保整治措施落到实处。

　　（三）加强督促检查。领导小组办公室要切实发挥综合协调职能，加强信息沟通和督促检查，做到半月一报告，一月一通报。领导小组办公室下设督查组，由市交警支队主管领导任组长，市交通局、城管局、工商局、延安日报社、延安电视台主管领导分别任副组长，相关下属单位主管领导为成员，组成联合执法工作督查组，保持经常性的督促检查，确保交通秩序治理取得成效。

(完)