山西省忻州市人民政府关于大力扶持鼓励耕地开垦的通知

忻州市人民政府

关于大力扶持鼓励耕地开垦的通知

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

为进一步调动全市开垦耕地的积 性，确保全市耕地占补平衡，大力扶持鼓励耕地开垦，具体要求如下：

一、明确目标，落实任务
“十二五”时期我市耕地开垦的目标任务是：垦造耕地11.7万亩（全市耕地开垦任务表附后）。

二、搞好服务，落实责任

1、要认真编制土地利用总体规划，统筹完排补充耕地。各县市区要根据全市“十二五”时期耕地开垦目标任务和年度计划，尽快编制本地区、本系统耕地开垦规划，确定耕地开垦的重点区域和重点项目。要尽快提出今年的实施计划，必须做到“六落实”：落实实施单位，落实到责任人，落实到地块，落实时间表，落实标准，落实资金。

2、市国土资源局要会同有关部门指导各县市区编制“十二五”期间开垦利用黄土丘陵、低丘缓坡、荒滩、闲散地、废弃地等范围的造地计划和2011年年度计划，并会同市财政局编制耕地开垦资金使用计划方案。

3、国土部门要开辟耕地开垦“绿色通道”，开展“一站式”服务，对优先用于占补平衡的造地项目的立项、验收、补助发放等环节实行限时办结制度。同时要对项目建设进行全程监管，确保新开垦耕地的数量和质量。

三、加强组织领导，建立长效机制

1、市县两级要成立耕地开垦工作领导组，市耕地开垦领导组组长由市政府分管副市长担任，吸收财政、国土等部门负责人为成员。职责是指导协调全市耕地开垦工作，督促检查耕地开垦进展情况。市县两级政府要把耕地开垦工作作为年度目标责任制考核的重要内容，严格进行考核。
2、坚持“政府统一组织、统一规划、集中连片、谁造谁用”的原则，建立以政府投入为导向，企业、农村集体和农民投入为主体的资金投入机制，积 鼓励农村集体经济组织和农民投资、投劳，形成多途径、多渠道补充耕地的长效机制。

3、各县市区政府和国土资源部门要健全充实补充耕地储备库。凡新开垦耕地以及历史遗留损毁和自然灾害损毁的建设用地复垦为耕地的，全部纳入补充耕地储备库，用于今后的占补平衡。市政府从各县调剂耕地储备指标，实行每亩奖补1万元。奖补经费继续用于当地耕地开垦和复垦。 

4、严格资金使用和管理，切实保证耕地占补平衡的落实。国土、财政部门每年要对耕地开垦费的使用和管理进行监督检查，确保资金及时到位，专款专用。对于发生挤占挪用耕地开垦费的，要追究有关人员的责任。

                                                          二O一一年月六月七日

(完)