中共四川省食品药品监督管理局党组惩防和预防腐败体系建设领导小

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中共四川省食品药品监督管理局党组惩防和预防腐败体系建设领导小组办公室关于印发《四川省食品药品监管系统2009年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》的通知

川食药监党〔2009〕34号

 

 

各市(州)食品药品监管局党组、纪检组(纪委)、省局直属事业单位党委、省局机关各处室：

　　经省局惩治和预防腐败体系建设领导小组研究同意，现将《四川省食品药品监管系统2009年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

中共四川省食品药品监督管理局党组惩防和预防腐败体系建设领导小组办公室

二○○九年十二月四日

四川省食品药品监管系统2009年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案

　　根据《中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法(试行)》(中纪发(2009)13号)、《中共四川省纪委中共四川省委组织部关于贯彻落实〈中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法〉实施细则(试行)》(川纪发(2009)19号，以下简称《实施细则》)和省惩防办《关于印发 <四川省2009年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案>的通知》(川惩防体系办(2009)6号)精神，制定以下检查工作方案。

　　一、总体要求

　　贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委第四次全会、省委九届七次全会精神，坚持惩防体系建设工作检查与党风廉政建设责任制检查相结合、检查年度工作与检查省委《实施办法》落实情况相结合、重点检查与全面检查相结合、定性分析与定量评估相结合、完成任务与鼓励创新相结合、总结经验与改进工作相结合，通过检查，推动全省食品药品监管系统惩治和预防腐败体系建设扎实开展，促进党风廉政建设和反腐败工作任务落实。

　　二、检查内容

　　以《中共四川省委关于印发〈四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法〉的通知》(川委发(2008)23号)明确的任务为主体，对照各级食品药品监管部门确定的2009年度目标任务(以年初上报的目标任务为准)，结合今年以来省委、省政府和省局党组的安排部署，整体检查党风廉政建设责任制落实情况、反腐倡廉各项工作推进情况和工作措施运用情况。

　　(一)党风廉政建设责任制落实情况：主要包括党委(党组)承担反腐倡廉建设主体责任，把反腐倡廉纳入经济社会总体规划，同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查的情况；政府落实反腐倡廉责任的情况；党委(党组)书记履行反腐倡廉建设 责任人职责的情况；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的情况；纪检监察部门推进惩防体系建设牵头单位和协办单位充分发挥重要作用的情况；实施责任分解、责任考核和责任追究的情况；纪检监察部门加强组织协调和监督检查的情况。

　　(二)反腐倡廉各项工作推进情况：主要包括严明党的政治纪律、推动科学发展，确保中央和省委“扩大内需、促进经济平稳较快发展”、“两个加快”等重大决策部署贯彻落实的情况；认真落实“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系的情况；加强党风廉政教育特别是领导干部党性党风党纪教育，认真抓好领导干部廉洁自律的情况；加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性的情况；坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题的情况；推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作的情况；切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使的情况；加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定的情况；2009年度惩防体系建设目标任务完成情况。

　　(三)工作措施运用情况：主要包括把反腐倡廉建设任务纳入对领导班子、领导干部综合考核评价体系和巡视工作内容的情况；对惩防体系建设工作建立和落实台账管理、督促检查、考核评价和结果使用机制的情况；惩防体系建设建立健全工作协调机制的情况；纪检监察部门建立健全相互协调配合机制的情况；健全反腐倡廉宣传教育工作格局的情况；反腐倡廉建设工作创新的情况；运用科技手段提高反腐倡廉建设能力和水平的情况；惩防体系建设工作机构运行的情况。

　　三、检查范围

　　(一)各市、州局；

　　(二)省局直属事业单位。

　　四、方法步骤

　　(一)全面自查阶段：2009年12月1日－12月20日

　　各级食品药品监管部门对照检查内容，逐项排查2009年度惩治和预防腐败体系建设目标任务完成情况。领导同志要亲自带队检查。自查期间，要做好相关材料收集整理、归档组卷工作，以备省委检查组抽查。自查结束，要写出全面反映实际情况的年度工作报告，填写自查统计表(附件1)、年度任务完成清单(附件2)。年度工作报告既要深入总结2009年工作，也要提出2010年惩防体系建设工作计划。总结工作部分，要定性定量分析责任落实、采取措施、工作创新、工作完成和取得实效情况，提炼成功做法和经验，找出存在问题及原因，提出改进措施和工作建议；工作计划部分，要明确重点任务，确定工作目标，制定对策措施，省局惩防体系办将据此建立2010年工作台账。年度任务完成清单，要逐项填写完成情况并列出依据材料目录。自查统计表、年度任务完成清单，要实事求是，不瞒报、不虚报，做到准确无误。
提交报告、表册的时限为2009年12月20日前。

　　(二)重点抽查阶段：2009年12月21日－2010年元月15日

　　组成由省局党组成员任组长的省局惩治和预防腐败体系建设检查组，采取随机抽样方式，确定8个市(州)、2个省局直属事业单位为对象，集中时间进行检查。检查方法是：

　　1．听取汇报。召开汇报会，由各级食品药品监管部门主要负责人代表领导班子，向检查组汇报2009年惩治和预防腐败体系建设的情况，同时汇报个人执行党风廉政建设责任制情况和廉洁从政情况；其他班子成员，对照检查要求汇报个人执行党风廉政建设责任制、抓好职责范围内惩防体系建设情况和廉洁从政情况。

　　2．民主测评。结合汇报会组织民主测评。参加民主测评人员列席听取汇报，当场填写《领导班子及成员落实党风廉政建设责任制及廉洁从政情况民主测评表(2009年度)》(见附件3)，提交检查组汇总。参加民主测评人员为中层以上干部(人员较少的部门和单位全体干部参加)，下属单位主要负责人，离退休干部。未被抽查的地区和单位自行组织民主测评，可与领导干部年度考核一并进行，汇总数据于2010年元月20日前按照本方案分工对应提交。

　　3．个别谈话。与参加民主测评人员部分代表进行个别谈话，进一步了解推进惩防体系建设情况、领导班子成员执行党风廉政建设责任制情况和廉洁从政情况。

　　4．查阅资料。对照检查内容查阅相关会议记录、文件、领导讲话、领导批示等资料。

　　5．实地查看。随机抽选1至2个承担惩防体系建设任务的科(室)、下属部门或单位进行实地检查。

　　检查结束，检查组将向被检查单位反馈检查结果，肯定成绩，指出问题，通报民主测评情况，提出改进建议。被检查单位要认真研究，提出改进方案和工作计划。

　　(三)分析汇总阶段：2010年元月21日－2010年2月

　　根据省纪委、省委组织部下发《实施细则》的规定，按“出色完成”、“按期完成”、“基本完成”、“未能按期完成”四个等次，省局惩防体系建设领导小组办公室提出对市(州)局、省局直属事业单位的检查评定结果。

　　省局惩防体系建设领导小组办公室逐一评审各市(州)各部门提交的报告和自查统计表，汇总各检查组掌握的情况，形成全省食品药品监管系统惩防体系建设年度工作报告和自查统计表。

　　五、结果运用

　　(一)系统2009年度惩防体系建设工作报告、自查统计表和检查评定结果，将提交省局党组会审议后报省委惩防体系建设领导小组审定。

　　(二)对评定为“未能按期完成”的，该领导班子考核评价不能评定为“好”。民主测评满意率低于80%，是领导班子的予以班子主要负责人、是领导干部的予以其本人诫勉谈话。检查评定结果纳入省局对各市(州)局各部门综合目标考核内容。

　　(三)对检查评定结果予以通报。

　　(四)各市(州)局各部门要把检查结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，并将惩防体系建设工作列为领导干部问责的重要内容。

　　六、组织领导

　　(一)全省检查工作在省局惩防体系建设领导小组领导下进行。市(州)局、省局直属事业单位的检查工作要结合各自实际制定具体办法并组织实施。

　　(二)自查工作在各市州局党委(党组)统一领导下进行，由党委(党组)专题研究作出部署，惩防体系建设领导小组负责实施。各单位提交的报告和表册，由党委(党组)主要负责同志签发，并加盖党委(党组)公章。提交材料均一式三份。

　　(三)省局本级的自查工作由省局监察室负责组织。

　　附件1食品药品监管系统推进惩治和预防腐败体系建设工作自查统计表(2009年度)

　　签报单位(公章)：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　签报人：

　　填报人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报日期：

　　填表说明：

　　1．表中所列事项涉及到的填写，不涉及不填写。

　　2．班子成员“组织研究和参加分管范围的反腐倡廉工作次数/人均数”，此处“人均数”是指班子成员研究和参加分管范围的反腐倡廉工作的总次数与班子成员总人数的比例。

　　3．“开展党性党风党纪教育活动次数”、“是否建立牵头单位、协办单位联席协调会议制度”、“召开联席会议次数/研究事项数”等，要有活动方案、文件通知、会议记录等文字材料，做到有据可查。

　　4．“处理人数”包括“组织处理人数”和“纪律处分人数”。

　　5．表内涉及金额统一折合为“人民币”，单位“万元”。

　　6. 统计时段：2009年1月1日—2009年12月31日。

　　附件2

　　食品药品监管系统惩治和预防腐败体系建设年度任务完成清单(2009年度)

　　签报单位(公章)：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 签报人：　　

　　填报人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 填报日期：　　

　　填表说明：

　　1．年度任务以川委发【2008】23号第66条(见附件4)的任务为准。

　　2．完成情况标注“完成”、“正在开展”、“未开展”三种状态。

　　3．依据材料指能证明任务完成情况的相关文件资料等，只填报文件资料名称、制发机关、文号等基本情况。

　　附件3

　　领导班子及成员落实党风廉政建设责任制及

　　廉洁从政情况民主测评表(2009年度)

　　测评单位：　　　　　　　　　　　　　　 年　月　日

　　填表说明：

　　1．在你认可的栏内划“√”。

　　2．如对领导班子和领导干部有具体意见，请填写在背面或另纸说明。

　　附件4：四川省建立健全惩治和预防腐败体系

　　2008—2012年实施办法(川委发【2008】23号)第66条：加强对食品药品安全的监督检查。健全食品药品质量安全监管制度，构建食品安全评价和预警体系，推进食品安全信用体系建设，建立重大食品安全事件应急处理体系，深入开展食品安全专项整治工作，探索建立农村食品安全监管新机制，建立科学的药品评价体系，加强药品生产质量监管，完善上市后药品监管体系，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。

(完)