四川省人民政府关于编制１９９８年财政收支预算的通知

根据《中华人民共和国预算法》的规定和《国务院关于编制１９９８年中央预算和地方预算的通知》（国发〔１９９７〕３６号）的有关精神，现就编制我省１９９８年财政收支预算的有关问题通知如下： 一、编制１９９８年预算的指导思想和基本原则 １９９８年，我省的预算编制工作，应以“九五”计划和１９９８年宏观经济调控目标为依据，保持经济总量平衡，控制通货膨胀，进一步加强农业基础地位，加快国有企业改革，优化经济结构，提高对外开放水平，实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。继续贯彻稳中求进 的方针，坚持适度从紧的财政和货币>策，深化和完善财税体制改革。 １９９８年预算安排必须坚持量入为出、收支平衡的基本原则。各级政府不得编制赤字预算，有赤字的市、地、州、县（市、区）要消化一定数量的赤字，省财政厅应严格按川府发〔１９９５〕１１１号文件及其实施细则进行考核。 二、１９９８年财政收入>策要点 （一）积 稳妥地安排财政收入。逐步提高财政收入占国内生产总值的比重，财政收入的增幅要不低于国民经济的增幅。 (二)努力开辟财源。在高速和优化结构的基础上，以市场需求为导向，培育新的财源增长点。 （三）完善税制，扩大税基，加强税收征管，严格依法治税，停止执行已到期的各项财税优惠>策，减少收入流失，增加财政收入。 （四）通过国有企业“三改一加强”，促进企业加强财务和成本管理，降低成本，提高效益，扭亏增盈，增加财政收入。 （五）加强非税收入的征收管理，尤其是行政性收费收入、罚没收入及其他收入的征管，按规定将各项非税收入纳入预算。 三、１９９８年财政支出>策要点 （一）财政支出的增长要低于财政收入增长，各级财政做到当年收支预算平衡。 (二)在坚持量入为出、控制总量的基础上，保证重点支出，压缩一般支出，加大调整支出结构的力度。 （三）１９９８年财政支出安排的重点。１９９８年工资>策出台较为集中，保稳定的任务也十分繁重。全省财政支出预算，要按下列顺序安排。 １、保证行政事业单位工资>策的落实。１９９８年各级新增财力， 先要保证１９９７年工资调整>策翘尾巴和１９９８年工资调整>策兑现。对全部新增财力都不能满足调资需要的市县，应通过调整基数财力的办法予以保证，不得把调整工资的增支甩在盘子外，留硬缺口。 ２、保证国有企业改革的顺利推进，保证社会稳定方面需要财政安排的支出。 一是对国有企业分流富余人员和下岗职工，财政要安排必要的支出，采取财政、企业、社会多方筹集资金的办法，保障下岗职工基本生活和再就业培训，推进再就业工程的实施；对优化资本结构试点城市继续按规定返还所得税补充流动资金；安排好企业解困工资性贷款贴息、纺织行业 压锭等支出。>是安排好解决城市“一基两低”、农村“两缺”（缺粮、缺水）、老干部“两费”（离退休费、医疗费）等应由财政负担的支出；三是地方财政的扶贫资金配套应按中央规定的３０％－５０％比例安排；四是按照国务院决定，社会保险经办机构管理费不再从养老保险基金和 所经办的其他社会保险基金中提取，从１９９８年起，由同级政府预算安排，经费支出标准，按同级事业单位支出标准核定。 ３、保证农业、教育、科技等法定支出增长。 ４、保证粮食>策的落实。继续执行按保护价敞开收购粮食的>策，各地要按省规定比例足额安排粮食风险基金。 ５、其他方面支出。 （四）严格控制预算内固定资产投资规模，各级政府安排的预算内投资原则上不再用于新的工业项目。 （五）１９９８年各级政府当年预算均不再新增安排财政周转金本金。 四、编制好政府性基金预算 各级政府要按国务院和省政府的要求，切实加强对已纳入预算的各项基金的管理，编制好１９９８年政府性基金预算。我省按规定应纳入预算内管理的基金包括：电力建设基金、养路费（含拖拉机养路费）、邮电附加费、民航机场管理建设费、农村教育费附加、文化事业建设费、试点 城市的职工医疗保险基金、新菜地开发基金、水利建设基金和地方财政部门按 规定收取的各项税费附加收入等。各级财政部门要根据基金收入的入库情况和支出预算及时拨付资金。 五、１９９８年预算编报的具体要求 各地、各部门在接到本通知后，应立即按照要求布置落实，着手编制１９９８年预算。各市、地、州、县（市、区）应按省财政厅规定的编报格式和具体口径编制预算（草案）简表，于２月２６日前报省财政厅审核。省级各部门也应在２月２６日前将本部门预算（草案）报省财政厅。 各级预算经本级人代会批准后，应及时汇总上报省财政厅备案。

(完)