成都市 行政机关及公务员损害投资环境行为的行政处分暂行规定

成都市 行政机关及公务员损害投资环境行为的行政处分暂行规定 2001-07-23 (2001年7月23日成都市人民政府以成府发［2001］140号文件发布) 条 为改善投资环境，确保《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》的贯彻落实，促进成都跨越式发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《 公务员暂行条例》及有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市各级 行政机关及 公务员。 具有行政管理职能的组织和工作人员适用本规定。 第三条 行政机关及公务员损害投资环境，需要追究行政纪律责任的，按照本规定给予>纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 法律、法规另有规定的，从其规定。 第四条 在办理行政审批、登记事项中，有下列行为 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分： （一）擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为行政审批的； (二)继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的； （三）无法律、法规、规章依据，强制进行行政审批前培训的； （四）对符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关超过规定时限拖延不办的； （五）无法律、法规依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的； （六）未按规定公布办证程序、办证条件、办证时限、收费依据、收费标准、投诉办法的。 第五条 在办理行政审批、登记、认证、裁决等事项中，谋取不正当利益，或徇私舞弊、滥用职权的，对直接责任人给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分。 第六条 在土地使用权出让、国有资产的产权交易、工程项目建设、特许经营权出让和政府采购等事项中，有下列行为 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分： （一）应当招标投标或拍卖而未招标拍卖的； (二)在招标投标活动中有虚假招标、泄露标底等违规行为的。 第七条 行政执法机关及执法人员不按有关规定进行检查，影响生产经营者正常生产经营的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分。 以检查为名吃、拿卡、要，敲诈勒索的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职直至开除处分。 第八条 擅自设立行政事业性收费项目的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或撤职处分。 擅自扩大行政事业性收费范围、提高收费标准，或对审批机关已明令取消、降低标准据点费项目，仍按原定项目、标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。 第九条 有下列增加生产经营者负担行为 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分： （一）向生产经营者摊派、索要赞助或无偿占用其他财物的； (二)强制生产经营者接受指定业务，从中牟利，或将应由生产经营者自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等业务变为强制性业务并收取费用的； （三）在公务活动中通过中介组织向生产经营者进行收费的； （四）强制生产经营者参加学会、协会、研究会和不必要的检查评比的； （五）强行向生产经营者拉广告，违反规定强制订购书报刊物、音像制品等的； （六）违反规定在生产经营单位报销各种费用的。 第十条 对各类资源权属、拆迁安置、劳动争议等纠纷及行政复议不依法受理、裁决，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重，造成不良后果的，给予降级、撤职处分。 第十一条 行政执法机关实施行政处罚，有下列行为 的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分： （一）擅自设置行政处罚的； (二)擅自改变行政处罚种类、幅度的； （三）不使用法定的罚款、没收财物收据的； （四）违法自行收缴罚款的； （五）违反委托处罚规定的。 第十二条 行政执法过程中，有下列行为 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分： （一）违法实行检查措施、行政强制措施，致使公民、法人或其他组织造成人身伤害、财产损失的； (二)使用或损毁扣押的财物，或逾期不作出处理，给当事人造成较大损失的； （三）为谋取本单位利益，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑事处理的。 第十三条 违反成都市《政府投资项目管理暂行办法》，对政府投资项目审查不严、监管不力，造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 第十四条 有下列情形 的，可以从轻、减轻或免予处分： （一）主动承担责任或纠正违法纠纪行为的； (二)检举他人的问题，经查证属实的； （三）在其他从轻、减轻或免予处分情节的。 第十五条 有下列情形 的，从重或加重处分： （一）同时犯有本规定第四至第十三条所列两种以上行为的； (二)对检举人、证人及管理相对人打击报复的； （三）有其他从重或加重处分情节的。 第十六条 政府法制工作机构在行政执法考核或办理行政复议案件过程中，发现有违反本规定行为的，应当向同级政府或监察机关提出处理建议。 第十七条 单位和个人在本市行政区域内发现上述违法违纪行为的，均可向各级行政主管机关或监察机关举报。 第十八条 本规定具体应用中的问题由成都市监察局负责解释。 第十九条 本规定自2001年9月1日起施行

(完)