低效用地的范围与收回的依据都是什么？|北京拆迁律师

近一年，在处理案件过程当中，有很多这样的低效用地的土地发生一些纠纷，特别是在江苏，浙江，上海，山东等地，广西也有这样的案子，这些案子典型的一些特点是什么？

主要是土地收回的程序比较混乱，主体不清楚，法律依据欠缺，补偿等问题。这些案件中普遍存在着一些问题，有些案子的问题还是比较严重的。所以北京楹庭路永强律师针对低效用地跟大家探讨一下。

什么是低效用地？

低效用地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。

城镇低效用地是指城镇中布局散乱、设施落后、利用粗放、用途不合理的存量建设用地，包括低效产业用地（含工业、仓储、物流、科研等用途，下同）、低效商业用地、旧城用地、旧村用地和其他低效用地等五类。

(1)国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；

(2)不符合安 全生产和环保要求的用地；

(3)“退二进三”产业用地；

(4)布局散乱、设施落后，规划确定改造的城镇、厂矿和城中村等。

——国土资源部(2013)《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》

低效用地收回的依据是什么？

低效用地的收回开发没有法律规定，目前并没有一个关于针对低效用地进行收回的专门的法律规定。主要是一些政策依据，低效用地的收回是国家的一项政策，好多省里的地方的一些政策，并不是法律规定。

2016年国土部也就是现在的自然资源部，印发了《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》。低效用地的再开发符合咱们国家的国情，人多，可利用的耕地少，建设用地更是非常珍贵。在利用建设用地的时候，一定要尽大限度的发挥它的价值，但是在再开发过程当中，应当注意哪些？通知作出了一些规定。

通知主要是依据《土地管理法》和相关的规定作出的。咱们看一下，关于再开发的原则是什么？

一、坚持政府引导，规划先行

主管部门引导规划，不能由某国投类公司、城投类公司或地方的国企来进行。应当是由主管部门进行的一个引导，还得有相应的规划。

二、坚持市场取向，因势利导

坚持市场取向，因势利导。所谓的市场取向，就是让它符合市场的一些要求，不能违背市场的一些基本原则。

三、坚持公众参与，平等协商

坚持公众参与，平等协商。平等协商，不能强制，不同意补偿标准，不能进行强制关停。如果说不同意就进行拆除或关停就违反相关的法律规定，比如《宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《公司法》等等相关的法律规定，甚至严重的可能构成犯罪行为。

四、坚持利益共享，多方共赢

关于再开发的原则，平等协商进行，利益共享，多方共赢。所谓的利益共享，主要是指原有的土地所有权人也应当平等的享受土地再开发而获益。多方共赢不能是只有一方赢，要多方共赢，利益共享。

五、坚持因地制宜，规范运作

因地制宜，规范运作，这个也很重要，要规范运作，这个就是设立原则。原则就是一定不能打破的一些东西，要符合相关的规定运作。

本法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题请联系律师具体咨询。

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