大庆市数字城管建设实施方案

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大庆市人民政府办公室关于印发大庆市数字城管建设实施方案的通知

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

　　经市政府领导同意，现将《大庆市数字城管建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　二○○八年四月八日

大庆市数字城管建设实施方案

　　为加强城市精细化管理，创新城市管理手段，推进数字城管建设进程，特制定本方案。

　　一、 指导思想

　　利用现代信息技术，整合城市管理资源，创新城市管理模式，提高城市管理效能和品位，为实现现代都市管理提供保障。

　　二、工作目标

　　根据市委七届三次会议精神，2008年将继续推进数字化城市管理信息系统建设，规范和完善市级、让胡路区、龙凤区、高新区数字城管指挥平台；拓展视频监控区域和范围、提高监控密度；在完成让胡路区、龙凤区、高新区区级数字城管平台建设的基础上，继续搭建萨尔图区、红岗区、大同区区级数字城管平台，达到全市数字城管网络互联互通，并将平台向系统企业和中省直企业及社区扩展；整合网络资源，与公安系统联网，实现资源共享，真正实现管用、好用、畅通、高效快捷的工作目标。

　　三、 工作原则

　　（一）标准统一与实际应用相结合的原则。按照建设部颁发的行业标准，结合我市实际情况，管理单元网格的划分与编码、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码标准实现全市统一。

　　（二）资源共享与合理利用相结合原则。本着节俭、务实、高效的原则，充分挖掘、整合现有城市管理资源，充分利用大企业和物业小区现有的监控设施，提高资金使用效率，避免重复建设。

　　（三）市级平台与区级平台相联动的原则。市区两级平台实现联动、管理一体化。

　　（四）开放性与可扩展性相结合原则。系统具有多种接口，可实现与相关系统广泛连接，并具有可升级、可扩容等特点。

　　四、 建设内容

　　（一）进一步完善数字城管信息系统市级平台建设。

　　1.组织建设：按照建设部的要求，建立指挥轴与监督轴两轴分离的管理模式，同时建立完善的综合评价体系和有效的考核办法。

　　2.队伍建设：成立应急事件抢险队伍，建立应急保障机制，及时解决市区内发生的突发事件及城市管理部件破坏问题。

　　3.工程建设：为主机、核心交换机、应用服务器、视频监控服务器、电源等设备增加备用配置，确保各区级平台顺利接入市级平台；同公安系统对接，搭建信息资源共享平台，落实资源共享方案，实现信息资源共享。

　　（二）继续搭建区级数字城管平台。

　　1.已搭建平台各区：让胡路区、龙凤区、高新区在完善本地区数字城管平台的基础上，拓展监控区域，增加存贮设备，扩大地理信息普查范围，成立应急事件抢险队伍，建立应急保障机制，预留应急资金，及时解决本地区内发生的突发事件及城市管理部件破坏问题。

　　2.未搭建平台各区：萨尔图区、大同区、红岗区2008年完成视频监控系统建设、指挥大厅环境建设、地理信息普查和建库、系统支撑设备采购、系统软件采购、网络环境建设及信息采集员、受理员、派遣员、专业技术人员、管理人员等队伍建设；完成数字城管区级平台的建设以及区级城管信息管理系统和市级城管信息管理系统的连接，实现全市主城区数字城管系统互联互通、管理一体化。

　　（三）继续开展数字城管项目建设。

　　1．扩大监控范围，提高监控密度，在龙凤湿地、会战大街、火车站广场、公交总站及东风新村主要出　　入口、街道、小区、广场、商业区及垃圾中转站、公厕等重点设施增设视频监控点，为人民群众的人身安全、公共设施提供保护。

　　2．在大庆油田公司物业小区和大庆石化公司物业小区实现视频监控全覆盖，与市级平台联网，并将市级信息采集和派遣网络向街道和社区拓展。

　　3．与供热、排水、燃气等市政公用行业、市容环卫企业及物业单位实现联网，使网内处置单位增加到25家，实现对相关企业监管的数字化、信息化。

　　4．与市长热线12345联动，及时处理市民反映的热点、难点、焦点问题。完善各项运行规范、标准、操　作指南等规章制度，对信息采集员、受理员、系统管理员、处置单位操作员以及市区两级平台管理人员进行业务培训，确保数字城管系统运行畅通快捷。

　　5．建立信息互动平台，鼓励全民参与城市管理，实行有奖信息举报制度。

　　6．与市行政服务中心联网，适时掌握各行业行政许可审批项目，对审批项目进行现场核查，加大对违规事件的处理力度。

　　五、实施步骤

　　（一）完善市级平台建设阶段(2008年4月20日～2008年7月1日)，由市城管局负责组织实施。

　　（二）区级平台搭建阶段（2008年4月20日～2008年9月30日），由各区政府负责组织实施，市城管局进行技术指导和监督。

　　（三）市级数字城管项目建设阶段（2008年3月20日～2008年12月30日），由市城管局负责组织实施。

　　六、保障措施

　　（一）组织保障。成立以市政府分管副市长为组长、全市各相关部门以及各区政府主要领导为成员的大庆市数字城管工程建设领导小组，领导小组下设办公室，负责项目的推进落实、组织协调等工作，并监督、检查、验收工作任务的落实情况，对工作推进不利的责任单位将给予通报批评。

　　（二）资金保障。按照全市统一部署，萨尔图区、红岗区、大同区各至少安排400万元专项资金用于区级数字城管平台搭建工作，保证数字城管项目建设所需资金。

　　（三）技术保障。定期安排专业技术人员对指挥中心和各处置单位的网络运行和设备运行情况进行安全检查，确保数字城管系统畅通。

　　七、有关要求

　　（一）要高度重视。数字城管建设工作是打造现代都市框架的必要措施和前提，是实现城市精细管理、促进城市管理提档升级的重要内容。各级领导要充分认识数字城管建设工作的重大意义，将数字城管建设工作摆上日程，认真研究，精心组织，切实抓紧、抓实、抓好。

　　（二）要抓好落实。各区政府，各中、省直企业要根据本单位数字城管建设的内容，制订具体实施方案，分解任务、落实责任、全力推进。

　　（三）要搞好协作。数字城管建设工作是一项系统工程，需要市区联手、共同参与。各级政府、各有关部门要从大局出发，在建设过程中密切配合、团结协作，确保数字城管建设工作见到实效。 　

(完)