四川省质量技术监督局关于贯彻落实《食品安全法实施条例》的意见

四川省质量技术监督局关于贯彻落实《食品安全法实施条例》的意见

各市州质监局，省局机关各处室、直属单位：

　　《食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)经国务院第73次常务会议通过，自2009年7月20日起施行。为了认真贯彻落实《条例》，切实履行《条例》赋予质监部门的法定职责，加强食品生产监督管理，保障人民群众身体健康和生命安全，现提出如下贯彻意见：

　　一、深入学习，营造贯彻《条例》的良好氛围

　　《条例》作为国务院行政法规，按照《食品安全法》原则规定和宏观要求，对《食品安全法》作了进一步补充、细化和完善，具有指导性、针对性和操作性的特点，是指导我们做好新形势下的食品安全监管工作的尚方宝剑。它的实施对加强食品安全监管，进一步规范食品生产活动，防范食品安全事故发生，提高食品生产安全整体水平，切实维护人民群众的根本利益，具有十分重要的意义。各级质监部门一定要从讲政治、顾大局的高度，以对人民群众高度负责的精神，积 开展《条例》的学习贯彻。把《条例》纳入党组中心组学习、“五五”普法、职工政治教育的重要内容。特别是各级领导干部要带头学，做到真懂真用，引导干部职工吃透《条例》的精神实质，做到入脑入心，把思想和行动统一到《条例》的各项规定上来，把智慧和力量凝聚到食品生产安全监管工作上来，在系统上下积 营造学习《条例》、遵守《条例》、执行《条例》的良好氛围。

　　二、强化培训，增强贯彻《条例》的责任意识

　　各级质监部门要在前一阶段宣贯《食品安全法》的基础上，结合实际采取多种培训形式，广泛宣传《条例》的主要内容。特别是要针对《条例》“三个进一步”(即：进一步落实企业作为食品安全 责任人的责任；进一步强化政府各职能部门在食品安全监管方面的职责；进一步将食品安全法较为原则、较为宏观的规定具体化)的特点，强力抓好行政执法人员和食品生产企业负责人、质量管理人员《条例》的培训，深入食品生产企业宣讲《条例》，使企业熟知《条例》的具体规定，明白法定职责，做到知法、守法、用法，积 事先预防，严格生产过程控制。依法生产安全食品、合格食品、放心食品，确保《条例》在基层、在企业不折不扣地贯彻落实。通过培训，系统上下要按照《条例》要求，抓住机遇，查找不足，增添措施，积 推动质监系统自身建设，增强“四个能力”即：以建设高素质的专业队伍为方向，着力提高食品安全综合监管能力；以实现《食品放心工程》为目标，着力强化食品安全全程监管能力；以开展食品安全工作水平评估为手段，着力加强食品生产安全长效机制能力；以实施《食品安全法》、《条例》为依托，着力提高社会各类群体食品安全素质能力。

　　三、依法履职，加大贯彻《条例》的工作力度

　　《条例》是加强食品安全工作监管的重要法律武器，各级质监部门要按照《条例》的规定，在当地政府统一组织下，制定食品安全年度监督管理计划，科学、务实、高效地履行监管职责。

　　严格实施食品及相关产品质量安全市场准入制度。这是从生产源头上保障食品质量安全的有效制度和治本措施，按规定实施食品容器、食品包装材料、洗涤剂、消毒剂等与食品安全密切相关的9大类产品纳入质量安全市场准入制度管理，建立企业质量诚信机制和创建公平竞争市场环境，力争全方位确保食品质量安全。

　　严格加强对食品添加剂的监管。进一步规范食品生产加工企业使用食品添加剂行为，使用食品添加剂必须符合《产品质量法》、相关标准和规定及管理办法，不得超范围、超限量使用食品添加剂，不得使用非食品添加剂生产加工食品，不得使用不符合质量安全要求的食品添加剂生产加工食品。

　　严格加强食品生产企业全过程监管。进一步确定“防区”的重点监管产业、重点监管产品和重点监管对象。各级质监部门应积 参与制定食品安全风险监测方案和生产安全风险的应对措施，严防各类食品安全事故的发生。完善食品安全信息网络。全面加大食品生产环节质量监督抽查力度，逐步提高抽查的比例，使抽查食品的质量水平总体呈现稳定提高态势。

　　严厉打击食品生产加工违法行为。深入开展区域性食品质量安全专项整治，进一步加大食品生产加工小作坊的整治力度，切实做到依法执法、严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。要落实行政执法责任制，加强对执法人员履职尽责情况的评议考核，对不作为、乱作为的要严肃查处，追究责任。

　　四、加强领导，提升贯彻《条例》的执行能力

　　食品安全关系民生、关系 形象。各级质监部门应在当地政府的统一领导和指挥下，打好食品安全攻坚战，切实履行食品安全监管责任，要及时制定贯彻落实《条例》的工作措施，任务到岗，责任到人。一是要积 主动向地方政府请示报告，由当地统一安排本级的食品质量安全监督抽查经费。二是要扎实做好宣贯《条例》信息的上报和反馈，做到一周一报。三是要树立食品安全监管“一盘棋”的思想，积 加强质监系统上下内外的密切协作，互通监管信息，进一步完善分段监管工作中的协调、衔接与配合机制，形成食品安全监管的合力，努力实现食品生产加工环节与其它监管环节之间的无缝衔接，确保食品生产加工环节安全监管不出空档、不留死角，做到依法监管、科学监管、务实监管，切实保障人民群众的健康安全。

　　各地在贯彻执行《条例》过程中遇到的问题、好的做法，请及时报告省局。

四川省质量技术监督局

二○○九年七月二十七日

(完)