金华市区门前三包管理暂行办法
时间：2014-12-28 12:12:51 作者：楹庭律师团
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婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
《金华市区门前三包管理暂行办法》已经市政府第27次常务会议研究同意，现印发给你们，请按照执行。
章 总 则
条 为加强市区市容和环境卫生管理，维护社会公共秩序，提高城市文明程度，进一步健全和完善市区"门前三包"工作，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市道路管理办法》、《浙江省城市绿化管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区二环路以内各单位和个体工商户的"门前三包"管理。
第三条 本办法所称的"门前三包"是指包洁化、包绿化、包秩序。
（一）包洁化是指负责责任区内的清扫、保洁，达到门前环境卫生整洁。
（二）包绿化是指负责责任区内的绿地、树木和绿化设施维护。
（三）包秩序是指负责责任区内的车辆停放、占道经营、户外广告设置和市政设施维护等秩序。
第四条 "门前三包"责任区的责任单位按照下列规定确定：
（一）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；
（二）车站、停车场、公交车始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（三）建设工程的施工现场，由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；
（四）文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理单位负责；
（五）机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位的管理区域，由该单位负责。
第五条 本规定中的"门前三包"责任区范围是指横向为本责任单位建筑物总宽度，相邻责任单位有空档的以二分 间距为界；纵向为本责任单位临街一侧建筑物墙至人行道沿石，无人行道的，原则上至道路中心线为界。
对独立成院有围墙的责任单位，其责任区范围自单位围墙延伸至人行道沿石，无人行道的，延伸至道路中心线。
第二章 职责分工
第六条 婺城区政府、金东区政府和金华经济技术开发区管委会负责组织和领导本辖区的"门前三包"工作。
第七条 市城市管理委员会办公室牵头负责"门前三包"工作的督促、指导、检查、考核和统一制作《门前三包责任书》。
第八条 市行政执法局负责对市区"门前三包"责任单位违反城市管理的行为进行行政处罚。
第九条 婺城区政府、金东区政府、市建设局和金华经济技术开发区管委会按各自职责负责城市道路的清扫保洁，市区环卫设施、绿化及绿化设施的建设、维修、巡查和养护工作。
第十条 市财政局负责市区"门前三包"工作相关经费的保障落实。
第十一条 市交通运输局负责对市区汽车维修经营单位"门前三包"工作的监督、指导。
第十二条 市工商局负责对沿街经营店（包括各农贸市场）经营中涉及"门前三包"行为的教育、指导。
第十三条 市公安局负责对市区"门前三包"管理中妨碍执行公务行为的查处。
第十四条 各乡镇政府（街道办事处）具体负责本辖区"门前三包"责任制工作的落实。
第三章 管理要求
第十五条 市建设局负责清扫保洁的道路，由各相关行政执法分局与责任单位签订《门前三包责任书》；婺城区政府、金东区政府和金华经济技术开发区管委会负责清扫保洁的道路，由各乡镇政府（街道办事处）与责任单位签订《门前三包责任书》。
第十六条 各责任单位应将签订后的《门前三包责任书》悬挂在醒目位置，确定相应人员严格履行"门前三包"责任书中的各项义务，自觉接受"门前三包"责任管理部门的监督、检查和指导。
第十七条 市城市管理委员会办公室负责建立"门前三包"工作检查、考核制度，对婺城区政府、金东区政府、市行政执法局、金华经济技术开发区管委会等相关部门履行"门前三包"责任制情况进行定期检查考核，考核结果列入市政府对各县（市、区）政府、市级机关部门的年度工作目标责任制考核。
第四章 法律责任
第十八条 对不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运处理垃圾和粪便的，市行政执法局根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定除责令纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。
第十九条 对在"门前三包"责任区内擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，市行政执法局根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定责令停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，并可处以罚款。
第二十条 对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活或经营垃圾的，市行政执法局根据《城市生活垃圾管理办法》的规定，责令停止违法行为，限期改正，对单位处以五千元以上五万元以下的罚款；对个人处以二百元以下的罚款。
第二十一条 对在"门前三包"责任区内的城市绿地及绿化设施有下列行为的，市行政执法局根据《浙江省城市绿化管理办法》的规定责令限期改正、恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任，可处一百元以上一千元以下的罚款：
（一）依树盖房、搭棚、架设天线；
（二）在绿地内放牧、堆物、倾倒废弃物；
（三）进入设有明示禁止标志的绿地；
（四）破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被；
（五）其他损坏绿地和绿化设施的行为。
第二十二条 对阻挠、妨碍"门前三包"管理工作的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处警告或者二百元以下的罚款。情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下的罚款。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自2012年7月1日起施行。
关于印发金华市区门前三包管理暂行办法的通知?
浙江省金华市人民政府
金政发〔2012〕78号?
婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
《金华市区门前三包管理暂行办法》已经市政府第27次常务会议研究同意，现印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府?
二○一二年六月一日
金华市区门前三包管理暂行办法
章 总 则
条 为加强市区市容和环境卫生管理，维护社会公共秩序，提高城市文明程度，进一步健全和完善市区"门前三包"工作，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市道路管理办法》、《浙江省城市绿化管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区二环路以内各单位和个体工商户的"门前三包"管理。
第三条 本办法所称的"门前三包"是指包洁化、包绿化、包秩序。
（一）包洁化是指负责责任区内的清扫、保洁，达到门前环境卫生整洁。
（二）包绿化是指负责责任区内的绿地、树木和绿化设施维护。
（三）包秩序是指负责责任区内的车辆停放、占道经营、户外广告设置和市政设施维护等秩序。
第四条 "门前三包"责任区的责任单位按照下列规定确定：
（一）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；
（二）车站、停车场、公交车始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（三）建设工程的施工现场，由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；
（四）文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理单位负责；
（五）机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位的管理区域，由该单位负责。
第五条 本规定中的"门前三包"责任区范围是指横向为本责任单位建筑物总宽度，相邻责任单位有空档的以二分 间距为界；纵向为本责任单位临街一侧建筑物墙至人行道沿石，无人行道的，原则上至道路中心线为界。
对独立成院有围墙的责任单位，其责任区范围自单位围墙延伸至人行道沿石，无人行道的，延伸至道路中心线。
第二章 职责分工
第六条 婺城区政府、金东区政府和金华经济技术开发区管委会负责组织和领导本辖区的"门前三包"工作。
第七条 市城市管理委员会办公室牵头负责"门前三包"工作的督促、指导、检查、考核和统一制作《门前三包责任书》。
第八条 市行政执法局负责对市区"门前三包"责任单位违反城市管理的行为进行行政处罚。
第九条 婺城区政府、金东区政府、市建设局和金华经济技术开发区管委会按各自职责负责城市道路的清扫保洁，市区环卫设施、绿化及绿化设施的建设、维修、巡查和养护工作。
第十条 市财政局负责市区"门前三包"工作相关经费的保障落实。
第十一条 市交通运输局负责对市区汽车维修经营单位"门前三包"工作的监督、指导。
第十二条 市工商局负责对沿街经营店（包括各农贸市场）经营中涉及"门前三包"行为的教育、指导。
第十三条 市公安局负责对市区"门前三包"管理中妨碍执行公务行为的查处。
第十四条 各乡镇政府（街道办事处）具体负责本辖区"门前三包"责任制工作的落实。
第三章 管理要求
第十五条 市建设局负责清扫保洁的道路，由各相关行政执法分局与责任单位签订《门前三包责任书》；婺城区政府、金东区政府和金华经济技术开发区管委会负责清扫保洁的道路，由各乡镇政府（街道办事处）与责任单位签订《门前三包责任书》。
第十六条 各责任单位应将签订后的《门前三包责任书》悬挂在醒目位置，确定相应人员严格履行"门前三包"责任书中的各项义务，自觉接受"门前三包"责任管理部门的监督、检查和指导。
第十七条 市城市管理委员会办公室负责建立"门前三包"工作检查、考核制度，对婺城区政府、金东区政府、市行政执法局、金华经济技术开发区管委会等相关部门履行"门前三包"责任制情况进行定期检查考核，考核结果列入市政府对各县（市、区）政府、市级机关部门的年度工作目标责任制考核。
第四章 法律责任
第十八条 对不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运处理垃圾和粪便的，市行政执法局根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定除责令纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。
第十九条 对在"门前三包"责任区内擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，市行政执法局根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定责令停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，并可处以罚款。
第二十条 对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活或经营垃圾的，市行政执法局根据《城市生活垃圾管理办法》的规定，责令停止违法行为，限期改正，对单位处以五千元以上五万元以下的罚款；对个人处以二百元以下的罚款。
第二十一条 对在"门前三包"责任区内的城市绿地及绿化设施有下列行为的，市行政执法局根据《浙江省城市绿化管理办法》的规定责令限期改正、恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任，可处一百元以上一千元以下的罚款：
（一）依树盖房、搭棚、架设天线；
（二）在绿地内放牧、堆物、倾倒废弃物；
（三）进入设有明示禁止标志的绿地；
（四）破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被；
（五）其他损坏绿地和绿化设施的行为。
第二十二条 对阻挠、妨碍"门前三包"管理工作的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处警告或者二百元以下的罚款。情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下的罚款。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自2012年7月1日起施行。
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